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  • 索 引 号: PT02101-0200-2018-01295

    发布机构:荔城区人民政府办公室

    文    号: 荔政办〔2018〕143号

    生成日期:2018-12-25

    莆田市荔城区人民政府办公室关于印发深入推行科技特派员制度实施办法的通知

    发布时间: 2018-12-25 00:00:00             字体显示:          

    各镇街、工业园区,区直各单位:

      经研究,现将《荔城区深入推行科技特派员制度实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

                 

                                                    莆田市荔城区人民政府办公室

                                                     2018年12月25日

     

    荔城区深入推行科技特派员制度实施办法

        为深入贯彻国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》(国办发〔2016〕32号)、省政府《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》(闽政〔2017〕5号)和莆田市人民政府办公室《关于印发深入推行科技特派员制度实施办法的通知》(莆政办〔2017〕131号),建立科技特派员工作长效机制,激发广大科技特派员创新创业热情,推进农村大众创业、万众创新,提出如下实施办法。

        一、指导思想、实施原则和总体目标

        (一)指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,组织和引导科技人员到基层创业创新和服务,深入推进科技特派员制度,逐步建立科技特派员工作长效机制,引导科技、人才、资金、信息、管理等要素向农村聚集,切实提升农村一二三产业科技创新支撑水平,完善新型产业社会化科技服务体系,推动农村科技创业和精准扶贫,加快推进现代农业发展,促进农村一二三产业深度融合,实现城乡一体化发展,全面建成小康社会提供有力支撑。

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        1.坚持创新开放的原则。坚持机制创新、制度创新,营造良好创业和服务环境,坚持产学研联合,积极引进人才、技术、信息、资金,促进我区科技创新和产业升级。

        2.坚持双向选择的原则??萍继嘏稍庇肱┟?、企业双向选择,以技术、资金、物质入股的方式,结成利益共享、风险共担的共同体,实现农民增收、企业增效和科技特派员创业受益的目标。

        3.坚持项目带动的原则。充分利用科技特派员的专业技能,以实施重点项目为契机,积极培育优势产业、主导产业、特色产业,抓好抓实创业工作。

        4.坚持典型示范的原则。以科技园区、产业集聚区、各类龙头企业、新农村建设示范村、科技示范基地、专业合作组织、种养大户为依托,树立一批科技示范典型,充分发挥典型示范带动作用,提升相关产业的发展基础和规模,并鼓励探索新模式,拓展新领域。

        5.坚持上下联动的原则。区直相关单位和各镇街要整合科技资源,运用相关政策,集合优势力量,协调配合,互补联动,支持科技人员创业创新和服务,不断拓展工作范围。

        (三)总体目标

        至2020年,科技特派员服务范围覆盖全区所有村居和主要优势产业、主导产业、特色产业,逐步建立健全科技特派员制度体系,辐射带动全区农民依靠科技增收致富、企业依靠科技增产增效。

        二、创新选派机制

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        按照省市区三级联动、供需精准对接的原则,鼓励和支持科技人员发挥职业专长,到农村开展创业服务。鼓励和支持高校、科研院所和农业、林业、经信、商务等区直相关部门、各镇街、企业等单位向科技行政主管部门推荐科技特派员选派人选??萍继嘏稍痹蛏闲杈哂兄屑叮ê屑叮┮陨献ㄒ导际踔俺疲ɑ蛩妒恳陨涎Ю?,并有相关农业科技成果和科技服务经验的人员。

        (二)供需精准对接

          坚持“双向选择”原则,在自愿报名、单位推荐的基础上,根据基层(企业)的需求,进行组织选派。即先由科技特派员选择创业乡镇,村(企业、产业)和创业项目,乡镇、村(企业、产业)选择科技特派员,实现乡镇、村(企业、产业)和科技特派员之间互相认同、协作创业??萍继嘏稍比范ㄑ∨珊?,由接收单位、派出单位、科技特派员共同签订协议,明确权利与义务。

         三、强化政策支持

        科技特派员专项资金采用以奖代补的方式,对科技特派员工作、项目予以支持。

        (一)加大财政支持力度

        根据科技特派员的工作业绩,区科技部门每年会选拔推荐一批科技特派工作业绩优秀、科技帮扶成效明显的科技特派员为省、市级科技特派员,提升作为科技特派员的专业技术人员荣誉,同时享受省、市科技特派员工作经费补助(被列入“省级扶贫开发工作重点区人才支持计划科技人员专项计划”的人员不重复安排补助经费),省级科技特派员,由省科技厅给予每年每人2万元;市级科技特派员,由市科技特派员专项资金统筹安排。经费主要用于支付科技特派员在受援地的工作补助、交通差旅费用、保险和培训费用等,工作经费拨付给所在单位。

        (二)实行科技项目带动

         充分发挥科技特派员在技术、信息等方面的优势,以市场为导向,立足当地实际,大力推广全区急需的优良品种和先进适用农业技术,指导和带领农业主体积极开发高效、优质、特色农产品,满足消费群体对农产品优质化、多样化需求;大力发展农产品精深加工、农业服务业、农村电子商务;依托乡村特色人文资源、生态资源、田园风光等,因地制宜发展观光农业、健康养生、乡村旅游等产业,充分挖掘农业增产潜能。

        四、完善保障措施

        (一)落实政策,加强宣传

        1.落实创新创业政策。全面落实国家、省和市促进科技成果转化有关政策,鼓励科技特派员以科技成果和知识产权入股企业,取得合法收益。发挥财政资金的杠杆作用,通过引进创投、贷款风险补偿等方式,推动形成多元化、多层次、多渠道的融资机制,吸引社会资金参与科技特派员创新创业。

        2.加强宣传表彰。加大宣传力度,结合科技三下乡、知识产权宣传周等契机,宣传科技特派员的先进事迹和奉献精神,总结推广典型经验,形成全社会关注、支持科技特派员的良好氛围。

        在劳动模范、三八红旗手、先进工作者等各级各类评优评先工作中,对作出突出贡献的科技特派员予以优先推荐。鼓励社会力量设奖对科技特派员进行表彰奖励。

        (二)完善保障,强化管理

        1.完善保障政策。对到农村开展技术公益服务的科技特派员,在5年时间内保留其人事关系、职务等,工资、奖金、福利等待遇从优,由原单位发放,其工作业绩纳入科技人员考核体系,作为其评聘和晋升专业技术职务(职称)的重要依据。对深入农村开展科技创业的科技特派员,在5年时间内保留其人事关系,保留原聘专业技术职务,工龄连续计算,并与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利,期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。

      2.推进信息化建设。依托上级科技特派员综合科技信息服务平台,科技部门要将各级科技特派员纳入平台统一管理。启动科技特派员登记制,经选派认定的省级科技特派员须登录“福建省科技特派员实名登记注册管理系统”进行登记。经选派认定的市级科技特派员须登录“国家科技特派员网”进行登记。

      3.强化服务管理。成立由区政府分管领导为召集人,区科技局、农业局、人才办、发改局、教育局、财政局、人社局、经信局、商务局、旅游局、总工会、团区委、区妇联、区振兴乡村集团及各镇街等为成员单位的莆田市荔城区科技特派员工作联席会议,安排部署年度工作。联席会议办公室设在区科技局,负责联络协调督促落实。

      各街镇、各区直有关部门要高度重视科技特派员工作,认真调查本级产业发展和农村基层的技术需求,加强与高校、科研院所、科技成果转化中介服务机构以及龙头企业的沟通联系,及时做好供需对接;要充分发挥科技特派员的纽带作用,推动高校、科研院所等法人科技特派员与本街镇、本部门建立科技合作关系。派出单位要为科技特派员提供技术、人才、信息等方面的支持。

     

    莆田市荔城区人民政府办公室              2018年12月25日印发

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